В обычных условиях малые города - опорные центры в обслуживании сельских жителей прилегающего или административного района. В межселенной организации они чаще всего «отвлекают» сельских культурно-бытовых мигрантов, разгружая учреждения крупных городов. Однако в специфических" условиях преимущественного развития одного из видов обслуживания влияние малых городов распространяется на значительные по величине территории. Приобретая значение специализированных центров, они способны конкурировать в этой сфере с крупнейшим городом. В таких случаях, как правило, появляются специфические требования к организации территориальной структуры размещения культурно-бытовых сетей и пространственно-. планировочной организации общегородских центров. Эти требования вытекают из необходимости учитывать характер специализации народнохозяйственных функций города и взаиморасположение всех основных функционально-планировочных зон, транспортную доступность города и коммуникативность центра.

С учетом этих факторов организация обслуживания в малых городах - специализированных центрах должна соответствовать гибким, динамическим моделям территориально-пространственных систем, способных воспринимать не только количественные изменения, связанные с ростом города, но и качественные преобразования сложившегося расселения в связи с развитием центральных функций крупнейшего города за счет трансформации или усложнения функций других населенных мест, в том числе малых городов-представителей данной ГСНМ.

Исходным пунктом моделирования территориальной структуры обслуживания в малых городах является вопрос о взаимоотношениях «сетей» и «центра», т. е. степени насыщенности общегородского центра культурно-бытовыми учреждениями и характере их размещения на периферии.