Система обслуживания как инфраструктура имеет ряд уровней, связанных с градостроительной структурой, ряд рангов услуг я основывается на комплексе объективных принципов. Принципы выражаются частотой спроса, степенью избирательности услуг, потребительской деятельностью, подвижностью населения и т. д. Характеристика инфраструктуры связана, прежде всего, с такими ее уровнями в градостроительном аспекте, как город (в целом), планировочный и жилой район, жилое образование в пределах межмагистральной территории, в том числе микрорайон. Услуги соответственно имеют ранги - общегородской и районный (на уровне планировочного района), связанный с транспортной доступностью; районный (на уровне жилого района), связанный с транспортной и пешеходной доступностью; первичный - на уровне жилого образования или микрорайона, связанный с пешеходной доступностью.

Каждому из рангов услуг соответствуют свои элементы системы культурно-бытового обслуживания, формирующие систему определенного уровня.

Самого тщательного исследования заслуживает система на уровне первичного обслуживания, для которой также характерен интегративный характер при четко выраженных территориально-сетевом, функциональном и коммуникативном принципах построения, т. к. вся система строится в границах межмагистральной территории как единого жилого образования, которое полностью закрыто для городского общественного транспорта и может структурно пересекаться лишь проездами или жилыми улицами.

Система первичного общественного обслуживания призвана, наряду с другими определяющими факторами формирования жилого образования как единого социально-пространственного организма, обеспечить населению оптимальные условия проживания, создать высокий уровень удобств в границах данного жилого образования.