Недостаточный учет региональной специфики развития населенных мест и условий жизни населения: со - хранение резкого отставания районов Сибири и Дальнего Востока от европейской части страны по обеспеченности жилищем, развитию систем обслуживания и транспорта; слабое развитие здесь эффективных и экономичных вахтовых форм расселения; недостаточное использование возможностей градостроительства для создания мобильности избыточного населения Средней Азии и Казахстана. Указанные недостатки усиливают нерациональную миграцию населения, снижают эффективность экономического и социального развития районов Сибири и Дальнего Востока, препятствуют рациональному использованию кадров трудоизбыточных районов страны.

Чтобы преодолеть эти неблагоприятные тенденции в расселении и создать градостроительные условия для дальнейшего развития производства, удовлетворения растущих потребностей населения и охраны окружающей природной среды, разработан комплекс мероприятий, которые реализуются как единая программа действий на всех уровнях государственного управления. Часть программы составляет Генеральная схема расселения на территории СССР на период до 2000 г., разработанная ЦНИИП градостроительства совместно с институтами - Госгражданстроя, АН СССР, Минвуза СССР. Она представляет собой основополагающий документ для решения принципиальных вопросов развития сети населенных мест в долгосрочных народнохозяйственных планах.