Территория сельского административного района представляет собой совокупность отдельных землепользовании с размещенными на них жилыми и производственными комплексами сельскохозяйственных и других предприятий, а также транспортными коммуникациями местного и транзитного значения.

Организация территории должна соответствовать уровню развития хозяйства данного района и поэтому периодически уточняться и совершенствоваться при корректировке проектов районной планировки. В Украинской ССР организация территории района сводится к дальнейшему развитию сложившейся схемы планировки. При разработке проекта районной планировки могут уточняться границы района и отдельных землепользовании с целью выравнивания остроугольных вклиниваний, не позволяющих использовать широкозахватные сельскохозяйственные машины при обработке полей, намечаются границы новых хозяйств и землепользовании специального назначения (места массового отдыха, заповедники и др.), выделяются перспективные и неперспективные жилые и производственные комплексы, уточняется сеть дорог и других коммуникаций, выявляются памятники культуры и архитектуры, а также природы, подлежащие охране. Рекомендации проекта районной планировки базируются на прогнозах развития отраслей народного хозяйства в границах района и экономических расчетах, определяющих функциональное назначение, специализацию и масштабы развития предприятий на проектный период. В проекте районной планировки при разработке схемы организации территории закладываются основы для преобразования ландшафта. При этом создаются возможности наметить территорию для размещения новых массивов древесных насаждений, искусственных водоемов и использование других природных ресурсов района.