В Программе КПСС, решениях партии и правительства уделяется большое внимание улучшению условий жизни советского народа. Обеспечение наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха людей является основной задачей советского градостроительства.

В комплексе городского строительства инженерная подготовка и благоустройство городских территорий составляют один из важнейших разделов. В нашей стране, в условиях бурного роста городов, вопросы городского благоустройства как новых жилых районов, так и исторически сложившихся кварталов городов приобретают первостепенное значение.

Строительство городских набережных по диапазону архитектурно-планировочных, пространственно-композиционных и инженерных аспектов занимает особое место в комплексе мероприятий городского благоустройства. ї Подавляющее большинство наших городов располагается в непосредственной близости от естественных или искусственных водоемов — морей, рек, каналов, озер и водохранилищ, которые являются одним из важнейших природных факторов улучшения архитектурно-пространственной и окружающей среды. Естественные формы берегов водоемов подвергаются постоянному изменению под влиянием поверхностной и базисной эрозии. В условиях же старых городов, не обеспеченных инженерным оборудованием, на разрушение береговых склонов водоемов сильно влияет также деятельность человека.

Планировка городских территорий, прилегающих к водоему, требует устойчивого положения береговой линии, а также определенным образом обусловливает форму берега в плане и профиле. По своему функциональному значению набережная играет огромную роль в городской планировке и в жизни города, являясь выходом города к акватории.