В общем виде достаточно удобным и универсальным показателем может быть коэффициент использования земли, определяемый отношением полезной площади зданий к отведенной территории и директивно установленной для различных зон города.

Однако в ряде случаев ситуация неоднозначна. Хорошо, если структура города несет в себе очевидную планировочную идею, легко прослеживаемую в молодых городах с рациональным генпланом, ограниченным по времени формирования. Жизнь старых городов сложнее. Вклады отдельных эпох и авторов адсорбированы городом, и градорегулирование порой трудноотделимо от конкретного творчества. Московская застройка в значительной части формировалась как равнодействующая индивидуальных зодческих усилий. Участие архитектора в предпроектной стадии работы в этой ситуации традиционно. Оно реализуется уже в эскизных предложениях, форпроектах, технико-экономических обоснованиях. Мало того, все те же исходные юридические документы, скрепленные подписями и печатями нескольких независимых ведомств, в большинстве случаев фактически тоже готовятся самим архитектором. Все эти материалы проявляют не только контуры будущего здания, но и концепцию будущего автора, соответствие или несоответствие его личности поставленной задаче.

Мы касаемся здесь весьма деликатного вопроса, вряд ли решаемого административными способами.

Уже говорилось, что развитие и унификация массового строительства привели к утрате своеобразия наших городов. В 70-е годы эта проблема заявила о себе со всей остротой.